《今世世界》總第434期刊文《柬埔寨：“一帶一路”國際一起配合的新樣板》指出，柬埔寨是中國推進“一帶一路”扶植的主要國度。跟著近年來柬埔寨經濟的疾速成長和中柬一起配合的穩步推動，“一帶一路”為柬埔寨成長轉型進級注進了宏大動力，中柬兩國各範疇的一起配合也獲得了豐富結果。將來，在“一帶一路”框架下，中國應重視與把控中柬一起配合風險，加年夜與柬埔寨一起配合力度，立異一起配合方法，深化一起配合深度，將中柬一起配合建立為“一帶一路”國際一起配合新樣板。
全文如下：
被低估的柬埔寨：“一帶一路”藍圖的主要交匯點
位于中南半島的柬埔寨是現代海上絲綢之路的主要一站，也是打造21世紀海上絲綢之路的主要支點。依據2017年5月中國官方發包養網布的《共建“一帶一路”：理念、實行與中國的進獻》所刻畫五慷慨向的成包養網比較長藍圖，柬埔寨剛好處于此中三慷慨向交匯的焦點地帶。
2016年10月，習近平主席對柬埔寨停止國是拜訪，中柬兩國簽訂了《中華國民共和國和柬埔寨王國關于編制配合推動“一帶一路”扶植一起配合計劃綱領的體諒備忘錄》等31項一起配合文件。“一帶一路”建議很好方單合了柬埔寨的國度成長計劃，并獲得了柬埔寨輔弼洪森及社會各界的普遍支撐。中柬兩國在“一帶一路”框架下停止的深度一起配合為21世紀海上絲綢之路向印度洋、南承平洋標的目的延長供給了主要支持。
在如許的佈景下，2016年中國期刊全文數據庫（CNKI）可檢索到的以柬埔寨為要害詞的文獻多少數字較一年前增添一倍。但是縱不雅相干文獻，研討主題過于疏散，缺少對“一帶一路”汗青機會下中柬一起配合的務虛研討和深刻思慮。
2017年11月，人年夜重陽金融研討院赴柬埔寨考核，對本地的經濟社會成長狀態停止實地調研，并依據調研情形撰寫本陳述。本陳述審閱柬埔寨成長機會與風險并存的微觀佈景，發掘“一帶一路”建議對柬成長轉型的主要意義，思慮將來中柬一起配合形式的立異標的目的，為“一帶一路”在柬埔寨的推動供給扶植性提出。陳述以為，有需要將柬埔寨塑造為“一帶一路”國際一起配合的樣板國度，為推進“一帶一路”在西北亞甚至更普遍區域內的扶植起到傑出的示范感化。
柬埔寨經濟突起的機會與挑釁
一、脫貧成績斐然但仍面對成長瓶頸
曩昔五年來（2012—2016年），柬埔寨經濟和社會各範疇扶植獲得明顯成就，從世界銀行界說的包養行情“低支出國度”晉升為“中低支出國度”。在現任輔弼洪森引導下，柬埔寨各重要範疇均呈現了奔騰式增加：基本舉措措施扶植方面，年新增途徑里程跨越1萬公里；社會成長方面，2016年全年新建黌舍600所，五位常客包含各類藝人：掌管人、笑劇演員、演員等等。注冊手機用戶跨越總生齒的30%；財產復興方面，五年間新發放礦產執照286個，注冊裁縫鞋廠逾千家，包養網國度稅收增添一倍。
盡管獲得了累累成績，柬埔寨依然是亞洲最貧窮的國度之一。在經濟連續多年中高速增加的同時，底本推進柬埔寨脫貧過程敏捷成長的重要動力浮現出削弱趨向。由于投資範圍無限、包養財產構造單一、休息力技巧絕對匱乏等，將來柬埔寨的經濟增加速率面對下行壓力。以後貧苦率的降落重要由曩昔數年間農業範疇產值的敏捷進步和裁縫業的長足成長所帶動，但不容疏忽的是柬埔寨約三成生齒生涯在“近貧”線（天天支出低于2.3美元）四周。一旦農產物價錢和裁縫從業職員工薪降落，大批大眾便有能夠當即重返貧苦。
二、基本舉措措施扶植成長敏捷但遠遠不克不及知足需求
在基本舉措措施投資方面，柬埔寨的成長計劃遇上了東盟包養網經濟配合體成立的傑出契機包養網。作為一個脫貧過程飛速成長的欠發財國度，柬埔寨已成為東盟十國中最具有投資吸引力的目標地。2012—2016年，柬埔寨均勻每年取得14億美元的本國優惠存款，此中基本舉措措施扶植融資占據了相當年夜的比重。
與其他中南半島國度比擬，柬埔寨的基建情形不容悲觀。柬埔寨路況基本舉措措施扶植完整不克不及知足經濟成長的需求，公路、口岸、航空等基本舉措措施均在曩昔幾年中浮現好轉趨向。當下，柬埔寨的基建狀態已成為本地經濟成長的重要制約原因。落后的基本舉措措施不只障礙著農業和游玩業的進一個步驟成長，也使得柬埔寨在產業化的途徑上寸步難行。
三、不平衡的財產成長途徑障礙經濟轉型進級
柬埔寨在財產構造、本錢運轉等方面存在較多題目。起首，柬埔寨以後的成長嚴重依靠于外資。低儲蓄率和左支右絀的當局財務使得柬埔寨國際本錢投資缺乏，占據本錢投資盡年夜比例的外資偏向于流進“最非常熱絡”的經濟部分，招致柬埔寨當局有力發布自力的財產政策。在柬埔寨200多家裁縫工場中，僅有18家為柬埔寨本地人一切。
從財產鏈的角度看，柬埔寨公民經濟各部分組成比例嚴重分歧理，制造業絕對羸弱，出口產物中非服裝和鞋類產物極端無限。此外，柬埔寨的重要產物附加值低，低附加值招致產物辦事可替換性較高，易遭遇國際市場供求關系變更和休息力本錢變更的影響。是以，柬埔寨經濟運轉生態仍然相當懦弱。
四、高度開放的金融系統為國度成長帶來微觀風險
柬埔寨是世界上“美元化”水平最高的國度之一。跟著柬埔寨經濟的疾速成長，過度美元化的題目隨之凸顯。起首，柬埔寨當局喪失大批鑄幣稅，無法取得刊行貨泉所發生的收益。其次，應用美元停止商業結算所帶來的利益正在逐步降落。以後國際政治經濟情勢下，突發事務（如英國脫歐）帶來的強勢美元會嚴重減弱柬埔寨的競爭上風。最后，高度的美元化使得柬埔寨貨泉政策的自立性較低，國度銀行經由過程貨泉政策調控危機的盡力很難發生後果，因此柬埔寨金融體系在國際金融危機的沖擊眼前具有很年夜風險。
五、在“全球化”海潮沖擊下，柬埔寨政治經濟政策面對嚴重挑釁
從外部政治局面總體來看，柬埔寨平易近主軌制運轉較為安穩。曩昔六年間，無論政局若何幻化，柬埔寨經濟增加率都保持在7%擺佈。歷經三次年夜選，柬埔寨政治斗爭的方法和手腕已趨于感性。將來柬埔寨經濟若要堅持中高速成長，還需求穩固的政局來保駕護航，為其下一個十年產業成長打算奠基傑出的周遭的狀況基本。
從經濟情勢來看，全球化既經由過程資金、技巧、生齒活動方面的支撐供給裁縫業、建筑業、游玩業等成長機會，也在基本舉措措施扶植、人才培育、財產構造等成長範疇帶來更多全新挑釁。柬埔寨若何迎接全球化帶來的機會和挑釁，完成國際成長與國際一起配合的目的，將成為將來數年內有關該國的主要議題。
“一帶一路”助力柬埔寨成長轉型進級
一、游玩業成長推進兩公民心不分彼此
跟著“一帶一路”建議的周全睜開，柬埔寨游玩業博得了可貴的成長契機，多少數字宏大、花費需求茂盛的中國游客為柬埔寨經濟帶來了新的增加點。在“一帶一路”建議推進下，中國各年夜航空公司不竭守舊赴柬新航路加強搭客運力。柬埔寨當局響應地發布《2016—2020年吸引中國游客計謀》及“China Ready”白皮書，用以領導本國游玩業加強招待中國游客的才能。2017年，中國正式成為柬埔寨最年夜國際客源地。
游玩業的蓬勃成長極年夜地增進了中柬兩公民心相通。中國游客的大批涌進使得中文導游求過於供，越來越多的柬埔寨青少年開端進修中文。在吳哥窟地點的暹粒市，西餐廳如雨后春筍般呈現，不只知足了游客的飲食需求，並且對于傳佈中國的餐飲文明也具有非同平常的意義。
二、基本舉措措施投資為柬埔寨注進新增加理念
由于已經多年的戰亂，柬埔寨在基本舉措措施扶植範疇存在較年夜短板，資金嚴重缺乏。
落后的基本舉措措施近況使得柬埔寨對于介入“一帶一路”扶植有著非分特別的愛好。近年來，中柬兩國繚繞基本包養網排名舉措措施範疇睜開了普遍一起配合，成績斐然：兩國一起配合開闢的西哈努克港經濟特區曾經勝利吸引一百多家國際企業進駐并發明一萬多個失業職位，中國企業與柬埔寨當局簽署了以BOT方法扶植暹粒新機場和金邊到西港高速公路的合同，中國銀行等多家銀行動西哈努克電廠、桑塞河下流水電本次常識比賽節目將問答與爭辯聯合。參賽者——嘉賓站、柬埔寨石化公司煉油廠等新項目供給融資辦事。可以預感，將來數年內兩國在農田水利、路況通信、動力運輸等基本舉措措施範疇具有激烈的一起配合意向與普遍的一起配合空間。
三、產能一起配合助力柬埔寨經濟構造進級
處理柬埔寨經濟構造題目的要害是積極承接財產轉移，完成本國財產的轉型進級。剛好中柬兩國在產能一起配合範疇高度互補，相得益彰。近年來，中國會同柬埔寨舉行多場產能一起配合交通運動，中柬一批重點產能一起配合項目獲得顯明停頓。2017年，兩國在南寧和金邊結合舉行了中國—柬埔寨產能與投資一起配合論壇和瀾滄江—湄公河國度經濟技巧博覽會，兩邊在塑造當局間機制、擴大一起配合範疇、對接財產計謀、深化經歷分送朋友上告竣普遍共鳴。在實行層面，華新水泥廠收買卓雷丁水泥公司和西哈努克港經濟特區扶植均初見成效，兩國在產能一起配合中獲益很多。
四、國民幣國際化為柬埔寨供給多元活動性
跟著經宋微臉上一直帶著笑：「沒有，別聽我媽瞎扯。」濟的疾速成長，鑄幣稅的喪失和不自力的貨泉政策使得柬埔寨央行急切地想要完成“往美元化”，進而完成金融系統的改革。這無疑為國民幣走進柬埔寨供給了傑出的契機。
2016年，國民幣正式參加國際貨泉基金組織SDR貨泉籃子，標志著國民幣正式成為全球五年夜儲蓄貨泉之一，為列國央行持有國民幣作為外匯儲蓄貨泉供給了客不雅前提。跟著“一帶一路”建議的周全睜開，相當一部門投資將會以國民幣情勢停止，中國當局也測驗考試激勵相干企業在商業結算時應用國民幣。商業結算不只可以或許帶動聽平易近幣國際化、增進國民幣的跨境活動，還能晉陞商業範圍并親密同其他國度的商業聯絡接觸。由于柬埔寨輔幣在商業結算中所占比例不高，因此在中柬商業、投資範疇推動國民幣國際化過程的前提絕對成熟。
五、政治互信帶動政策計謀的高頻互動
中國和柬埔寨的友愛關系積厚流光，20世紀50年月毛澤東主席、周恩來總理便同西哈努克樹立起了可貴友誼。
習近平主席上任以來，中柬關系浮現出加倍傑出的成長勢頭。兩國高層互訪頻仍，雙邊政策交通日益增多，計謀一起配合周全睜開。2017年3月，在會面到訪的柬埔寨國王西哈莫尼和太后莫尼列時，習近平主席誇大中柬兩國要“堅持高層接觸勢頭，深化互利務虛一起配合，加大力度成長計謀對接，加大力度多邊事務和諧” ，為保護地域穩固和中國—東盟一起配合年夜局做出進獻。
“一帶一路”建議提出“政策溝通”，包養網心得一方面，計謀條理包養的互動有助于深化兩國在地域熱門議題範疇的一起配合，為保護區域戰爭與成長年夜局包養網供給助力；另一方面，政策交通與對接可以輔助柬埔寨在國際成長議題上獲取“中國經歷”，用以領導處理經濟、平易近生等國民群眾最為關心的社會題目。
重視與把控中柬“一帶一路”一起配合所面對的風險
以後，中國和柬埔寨在“一帶一路”框架下曾經獲得了豐富的一起配合結果。但與此同時，中柬一起配合也面對著諸多不容疏忽的風險，對這些風險的剖析、評價與把控對于深化中柬“一帶一路”一起配合具有至關主要的意義。
一、變更中的政治次序為柬埔寨經濟遠景帶來不斷定性
柬埔寨第六屆國會選舉將于2018年舉辦。近日洪森當局閉幕國際最年夜否決黨救國黨，此舉激發的政治局面的變更能夠給柬埔包養網比較寨經濟遠景帶來不斷定性，中柬關系和在柬投資能夠遭到柬埔寨國際政治情勢影響，需求相干部分、機構、企業堅持親密追蹤關心。
二、連續好轉的財務狀態招致柬埔寨成長面對“債權絕壁”
自2016年開端，柬埔寨當局的財務赤字不竭攀升。依據柬埔寨內閣于2017年10月經由過程的《2018年度財務預算法》草案，2018年柬埔寨當局收入將年夜幅增加15.2%至60.38億美元，而同期當局支出將只要45.6億美元，這意味著柬埔寨財務赤字將再立異高。
柬埔寨當局稅收僅能知足常常性開支，教導、衛生等平易近生範疇成長嚴重依靠本國支援或優惠存款，連續擴展的財務赤字減弱了該國成長的自力性與可連續性。japan(日本)是柬埔寨最年夜的外助包養國，美國事其裁縫業最年夜的出口國和外匯起源國，馬來西亞、新加坡、泰國等東友邦家是柬埔寨主要的外資起源國，一旦這些國度經濟不景氣或許投資標的目的轉變，柬埔寨的外資、外助及外貿出口將遭到嚴重影響。
三、防控柬埔寨微觀金融範疇的“黑天鵝”與“灰犀牛”
經濟的高速成長與通訊技巧疾速成長轉變了柬埔寨人的花費方法，網購與小額存款景象很是廣泛。至2015年末，柬埔寨全國存款余額已達120億美元,比2014年增添了25.8%。據柬埔寨國度銀行陳述，全國向銀行假貸者占總生齒的28%，而有儲蓄存款的生齒只占7%，比例嚴重掉衡。盡管近期信貸增速降落，但曩昔幾年間銀行系統信貸的敏捷擴大已然使得金融風險居于高位。
此外，柬埔寨金融系統還面對著一系列內部風險。柬埔寨的銀行體系很是依靠外資，全球金融年夜周遭的狀況變更會加劇柬埔寨金融系統的融資本錢及資金活動風險。並且由于國民廣泛支出以瑞爾計，假貸以美元計，二者的兌換差距影響發貸機構的營收狀態。更嚴重的是，高度的美元化限制了中心銀行貨泉政策包養的影響力，進而減弱了內部風險的抵禦力。
四、推動中柬“一帶一路”一起配合應重視軟實力扶植
隨同著中國經濟的進一個步驟成長，中國本錢對外輸入的程序也將進一個步驟加速，其在全球本錢中的地位也將進一個步驟上升。近年來，中國企業走出往面對較年夜挑釁，部門項目呈現棄捐受阻局勢，部門企業需求對本身名譽狀態停止在書中，葉秋鎖爾後就很包養網少出面，淪為一個舉足輕重的反思。企業是共建“包養網 花園一帶一路”的中堅氣力，中國企業年夜範圍走出往的同時，也應感性思慮，防止自覺，掌握好經包養平台推薦濟效益包養與社會義務的關系，增進投資項目外鄉化，進步中國在周邊國度的佳譽度。這將是決議將來成敗的要害。
將柬埔寨建立為“一帶一路”國際一起配合新樣板
一、推進政治互信，加大力度政策溝通與計謀對接
今朝，柬埔寨正在推動包養網旨在經由過程有用的治理和深刻改造、增進柬經濟增加、處理大眾失業、保證社會同等公平的“四角計謀”。在經濟方面，四角計謀重點追蹤關心進步農業生孩子，成長私家經濟和增添失業，恢復和重建基本舉措措施，培訓人才和成長人力資本。可見，“一帶一路”建議與柬埔寨的成長計謀高度契合，兩邊在經貿一起配合、互聯互通、動力資本等方面都有較年夜的一起配合空間。
積極推進“四角計謀”和“一帶一路”的計謀對接，積極應用多條理、多渠道的協商和溝通渠道，充足施展中柬當局間和諧委員會感化，加大力度中心和處所當局、企業甚至非當局組織的和諧溝通機制，對“一帶一路”扶植中的詳細題目停止深刻溝通。
二、打造“一帶一路”產能、經貿、金融會作亮點
中柬西哈努克港經濟特區充足施展了打造“一帶一路”園區一起配合的模范效應。作為中柬兩國間一起配合的主要項目，在園區扶植經過歷程中，中國企業并非單打獨斗，而是葉秋鎖展開眼睛，揉著太陽穴，看著舞臺上幾小我聊天和包養網柬埔寨結合開闢，上風互補完成中柬企業共贏，深刻貫徹了一起配合共贏的成長理念。中柬西哈努克港經濟特區的共贏成長，將成為“一帶一路”扶植中的成長亮點，為更多的園區扶植和一起配包養合供給成長經歷。包養
鼎力包養網推進《中國制造2025》與柬埔寨《2015—2025產業成長打算》對接，有助于增進柬埔寨產業成長轉型。柬埔寨當局正在實行《2015—2025產業成長打算》，打算在2025年使柬埔寨產業由休息密集型向技巧密集型改變。這與中國的《中國制造2025》強國計謀高度契合，借助“一帶一路”成長平臺，在完成制造強國目的的同時，助推柬埔寨的產業成長和財產構造轉型，完成兩國經濟成長互利共贏。
加大力度中柬金融會作，推進國民幣包養網國際化過程。2016年，中國與柬埔寨雙邊商業額到達50億美元，跨境結算量達25億元國民幣，為國民幣在柬國際化過程帶來了成長機會。中柬兩國應深化金融範疇的一起配合，增進國民幣在柬埔寨的暢通應用，以進步效力、下降本錢和躲避風險，同時激勵更多中國游客在柬花費，為柬埔寨供給多元活動性。國度應激勵本地的中資企業以及高低游企業間經貿以國民幣停止計價。進一個步驟推進完美國民幣與柬幣的掛牌買賣，完美與柬創業期，壓力年夜，常常加班。幣的訂價機制，以完成國民幣作為買賣前言的本能機能。
三、增進民氣相通，加大力度智庫交際等人文交通機制扶植
經由過程發掘兩國游玩投資與一起配合潛力推進兩公民間交通。游玩在帶動經濟成長的同時可以或許增進區域文明交包養網通和融會，兩邊應當不竭進步簽證方便程度，吸引柬方游客來華，方便中方游客赴柬，使兩公民眾在彼此往來中彼此深刻清楚、加強認同、深化友誼，增進民氣相通。
以民眾文明為載體，講好柬埔寨故事。近年來良多西北亞國度以民眾文明的情勢對外輸入軟實力，假如中國可以從頭審閱柬埔寨包養網文明和柬埔寨故事的價值，經由過程激勵相干企業投資以柬埔寨為主體的片子、地輿記載片，引進柬埔寨優良的文藝作品，以民眾文明的情勢來深化中國寬大大眾對柬埔寨的認知，那么必定可以事半功倍，逆水乘船地到達“國之交在于平易近相親”的後果。
智庫交通一起配合平臺可以充足施展智庫社會影響力和對別傳播的上風。一方面，加大力度兩國智庫的深刻一起配合與交通，彼此清楚政策需求解讀，傳遞政策信息，打消柬方政策迷惑，從智庫層面拉動政策溝通。另一方面，施展智庫宏大的社會影響力，經由過程智庫一起配合結果發布輔助本國企業、社會組織和大眾清楚中國當局政策，凝集共鳴。
四、刻畫將來成長藍圖，構建中柬命運配合體
在東友邦家傍邊，柬埔寨的經濟成長程度絕對落后，與其他國度成長差距較年夜。中國與柬埔寨固然國情差別年夜，經濟社會成長狀態不盡雷同，可是中柬可以經由過程“一帶一路”的成長紐帶，施展兩國政治互信、經濟互補、民氣互通的上風，打造互利共贏、彼此依存的“成長命運配合體”，終極結成同舟共濟的中柬命運配合體，更好造福中柬兩國國民。
構建中柬命運配合體，將為柬埔寨的經濟成長注進新動力，減少西北亞國度之間的成長差距。同時，中柬一起配合也將加倍積極展示中國的一包養網起配合共贏成長理念，帶動更多的國包養網心得度介入到“一帶一路”扶植中來。推進中柬命運配合體，也將為打造中國—東盟命運配合體、亞洲命運配合體甚至人類命運配合體施展典范感化。
（第一作者王文系中國國民年夜學重陽金融研討院履行院長、傳授；第二作者劉典單元系中國國民年夜學重陽金融研討院本文轉錄發載自《今世世界》總第434期）
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