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當局任務陳述
——2021年2月1日在開封市第十五屆國民代表年夜會第四次會議上
開封市國民當局市長 李湘豫
列位代表：
此刻，我代表市國民當局向年夜會陳述任務，請予審議，并請列位政協委員和列席人士提出看法。
一、2020年任務回想及“十三五”重要成績
方才曩昔的一年，是新中國成包養意思立以來我市成長過程中極不服凡的一年。面臨突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在省委、省當局和市委的剛強引導下，我們慎密連合在以習近平同道為焦點的黨中心四周，保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，當真貫徹落練習近平總書記觀察河南及開封時的主要講話精力，加強“四個認識”、果斷“四個自負”、做到“兩個保護”，連合率領全市國民，積極搶抓嚴重機會，兼顧推動疫情防控和經濟社會成長，扎實做好“六穩”任務，周全落實“六保”義務，經濟連續恢復向好，社會年夜局堅持穩固。全市生孩子總值增加2.0%，範圍以上產業增添值增加2.9%，固定資產投資增加5.4%；普通公共預算支出完台灣包養網成160.3億元，增加3.5%；全部居平易近人均可安排支出22647元，增加3.9%。一年來，重要做了以下任務：
（一）情投意合防控疫情，抗疫斗爭奪得嚴重計謀結果
敏捷筑牢阻擊疫情的開封防地。疫情爆發、情勢嚴重，我們果斷服從習近平總書記和黨中心號召，保持把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位，年夜年頭一啟動嚴重突發公共衛鬧事件Ι級呼應，在全省率先設置途徑檢疫卡點、率先啟用安康碼，強化聯防聯控、群防群控，“一中間四平臺包養”“云視訊”等信息化手腕施展主要感化，敏捷織密了“防控網”、堵截了“沾染鏈”。
盡心盡力救治患者。第一時光成立醫療救治專家組和西醫救治專家組，斷定定點病院8家、后備定點病院8家，樹立24小時專家會診、西醫特點專家會診和長途會診、談判研判軌制，近千名醫護職員激戰疫情一線，僅用不到40天就完成了確診病例和疑似病例“雙清零”，治愈率達100%。預支專項醫保基金1.04億元，確保了患者和收治病院不因所需支出和付出政策題目影響救治。樹牢“一盤棋”認識，遴派136名醫護職員，白衣為甲、逆行出征，馳援武漢、商丘、北京，辦事了全國抗疫年夜局。
扎實做好常態化防控。因應國際疫情變更，分區分級推進停工復產復市休學。出臺增進經濟運轉“二十條”等政策，1—4月全市固定資產投資增幅在全省率先“由負轉正”，上半年生孩子總值增幅先于全省、全國“由負轉正”。休學以來，全市132萬名在校師生零沾染。針對境外疫情舒展情形，壓實“四方”義務，建成P2試驗室28個，展開重點場合及重點職員安康抽檢，管控境外進汴職員近3000人。自往年3月3日以來，全市無新增病例。
在共克時艱的日子里，各級各行業敏捷舉動，周到組織展開職員防控、防疫和生涯物質保供穩價。8000個下層黨組織、17.8萬名黨員率領群眾排查防控，1.2萬名機關干手下沉到村和社區，5300名平易近警輔警全員在崗，5600多名志愿者投進到疫情防控一線。防疫物質生孩子企業戰勝艱苦開足馬力生孩子，科研團隊夜以繼日研發抗疫設備和藥品，快遞小哥不懼風險為千家萬戶送往生涯物質，環衛工人起早貪黑凈化周遭的狀況衛生，消息任務者深刻報道抗疫動人業績，通俗休息者在各自職位默默貢獻，社會各界積極捐錢捐物，國內外的開封老鄉全力支撐故鄉抗疫，確保了開封疫情“範圍小、清零快、全治愈、無逝世亡、無沾染、無反彈”，為全國抗疫作出了開封進獻，充足彰顯了開封國民同舟共濟、聯袂抗疫的家國情懷，書寫出氣概磅礴的戰疫篇章！
（二）供需兩側協同發力，經濟連續回穩向好
把保市場主體作為“六穩”“六保”的重中之重。深刻實行“一聯三幫”運動，守舊“市長辦事縱貫車”，展開市級引導干部訪問“四個50”企業運動，輔助“四個50”企業取得存款51.3億元。實行“861”金融熱春舉動，爭奪信貸支撐38.9億元，惠及企業56家。加年夜減稅降吃力度，累計為企業讓利25.8億元，發放各類穩崗補助1億元，惠及職工6.28萬人。在艱苦局勢下，全市實有市場主體多少數字逆勢增加9.6%，新掛號6.5萬戶。
優化營商周遭的狀況。積極創立全省包養網新時期平易近營經濟“兩包養網推薦個安康”示范市，平易近營企業、中小企業無不合欠款所有的了債終了，營商周遭的狀況在全省評價中居第一方陣，包養政務辦事、投標招標、市場監管等三項目標均居全省第1位。扎實展開“6+3”專項整治，省交辦題目樓盤認定化解率居全省前列，重信重拜訪題化解任務綜合排名居全省第4位，一批制約成長的頑瘴痼疾獲得肅清。
狠抓項目扶植。實行“7610”投資增進打算，累計完成投資1133億元，超年打算13個百分點。東年夜化工全體搬家等204個項目順遂完工，華錄科技園華夏數據湖、開封國際文明交通中間等297個項目開工扶植，國道310晉陞改革、省道312開包養封段、黃河年夜橋加固工程、趙口引黃灌區二期工程等“兩新一重”項目有序推動。
增進花費回穩。積極應對疫情影響，展開“春和景明•汴上云享”惠平易近花費系列運動，發放惠平易近花費券20萬張，有用帶動花費增加。進選國度首批文明和游玩花費試點城市，宋都古城文明財產園區進選全省文明和游玩花費示范區，清明上河園、鼓樓和書店街、星光六合獲評全省首批夜間文旅花費集聚區。推動電子商務進鄉村，建成電子商務財產園區8個、村級電商辦事站2646個，僅“雙十一”時代農產物收集發賣額就達9157萬元，杞縣獲評國度級電子商務進鄉村綜合示范縣。全市社會花費品批發總額當月增速持續9個月正增加，花費市場在窘境中韌性實足、強勢復蘇！
（三）加速財產轉型進級，成長新動能加快會聚
推動農業財產化。果斷扛穩食糧平安政治義務，新建高尺度農田24萬畝，食糧總產達313.1萬噸，政策性食糧庫存多少數字和東西的品質年夜清查任務被評為全國進步前輩，落實食糧平安市長義務制任務持續三年獲全省優良，高尺度農田扶植任務遭到省當局督查鼓勵。連續晉陞農業財產化程度，新創立省級古代農業財產園1家。加速農業brand扶植，全市創立“三品一標”483個，杞縣、蘭考縣進選中國特點農產物上風區，“尉氏小麥”農產物地輿標志勝利申報。
加速制造業轉型進級。繚繞八年夜財產鏈，樹立“鏈長制”，履行“一鏈一長”“一鏈一策”，勝利進選河南氫燃料電池car “1＋5”利用示范城市群，奇瑞car 、十一化建、晉開化工進圍2020河南企業100強。加年夜“三年夜改革”力度，完成兩化融會貫標企業多少數字居全省第4位包養甜心網，上云企業達2229家，5家企業獲評省級綠色工場，亞普car 被評為國度級綠色工場。鼎力成長生孩子性辦事業，7個物流項目進進省重點物流項目庫，開封經開區和尉氏縣久龍橡塑進選全省首批進步前輩制造業和古代辦事業融會試點單元，5家企業進選省級制造業與internet融會項目試點。
培養成長新興財產。推動5G收集扶植和利用，建成守舊5G基站1919個，主城區完成5G收集全籠罩；守舊“5G+產業internet”平臺門戶，開封炭素“5G+產業internet平臺”、奇瑞car “5G+聰明車間”等項目停頓順遂。培養數字經濟，“華夏數據湖—數字文明云中間”等項目啟動實行，勝利舉行2020數字文明年夜會。
強化科技立異支持。鼎力培養和引進立異引領型企業、平臺、人才和機構，全市各類研發平臺和機構達373家，國度高新技巧企業達126家、增加23.5%，國度科技型中小企業存案數達220家、增加30.2%，全市高新技巧財產增添值占比到達35.5%。科技結果多少數字較2019年增添22項，新取得省科技提高獎三等獎1項。優德醫療獲評國度第四批聰明安康養老示范企業、國度專精特新“小偉人”。祥符區勝利創立省級農業科技園區。
（四）果斷守住底線，“三年夜攻堅”獲得要害停頓
決戰決勝脫貧攻堅。高尺度推動財產扶貧、失業扶貧、花費扶貧和金融扶貧，1.75萬名下層扶貧干部用汗水推進脫貧攻堅走在全省前列，蘭考縣被評為全國首批脫貧攻堅交通基地，“十鏈百園千基地”財產扶貧做法、通許縣“舉措措施農業+”扶貧形式在全省推行，全市剩余1.3萬建檔立卡貧苦生齒所有的脫貧，406個建檔立卡貧苦村所有的出列，脫貧攻堅戰獲得決議性成功，盡對貧苦題目在開封徹底打消！
果斷完成淨化防治階段性目的。保持迷信治污、精準治污、依法治污、標本兼治，南方地域夏季乾淨取熱試點任務在國度考察中被評為“優良”，居全省首批試點城市第2位；2019至2020年秋夏季全市PM2.5改良率居“2+26”通道城市第2位、全省7個通道城市第1位；2020年PM2.5、PM10年均濃度和精良天數目標均優于省定目的，“十三五”年夜氣淨化包養網dcard防治目的美滿完成。鼎力推動“四水同治”，完成城區10條黑臭水體管理，“一渠六河”全線通水成景，地表水、地下水水質所有的達標。農用地、扶植用地平安應用率均達100%，泥土淨化風險管控與修復成效評價任務獲全省優良。
出力防范化解嚴重風險。在全省率先建成收集應急批示中間并勝利進選全國首批試點，信訪總量連續顯明降落，平安生孩子任務被評為全省優良。爭奪下級資金231.5億包養價格元，新包養網增當局專項債券78.7億元，無力支撐了疫情沖擊下的經濟社會成長。當局債權總體可控，金融機構不良存款率合適監管請求，守住了不包養網產生區域性、體系性金融風險的底線。
（五）加大力度區域和諧成長，城鄉融會加倍深刻
深刻實行村落復興計謀。連續推動“百村示范、千村整治”十年夜工程，村落復興“1+6”示范帶進選“中國三農立異榜十年夜模範”，通許縣被評為全國鄉村承包地確權掛號頒證任務典範地域，鼓樓區余店村、通許縣陳莊村分辨進選國度級漂亮休閑村落、村落管理示范村。勝利承辦中國農人豐產節河南省主會場運動。美滿完成鄉村人居周遭的狀況整治三年舉動，新改建鄉村公路225.6公里，改革鄉村戶廁10萬戶、鄉村危房1833戶，完成村落綠化14.57萬畝，生涯污水處置率到達30%以上。蘭考縣進選全國“萬村通客車提質工程”示范縣。
加速城市提質成長。推動城市無機更換新的資料，改革完成老舊小區130個、背街冷巷50條；新建、改革晉陞途徑17條，完成黃河年夜街、新宋路、晉安路、宋城路等途徑排水改革工程，供水、供熱、供氣舉措措施加倍完美。加大力度“三化”治理，城管“數字眼”建成區全籠罩，生涯渣滓有害化處置率達100%；新建公園綠地28個、生態綠道46.6公里，城區綠化面積新增389.3萬平方米，綠化籠罩率達42.64%。
鼎力成長縣域經濟。展開縣域經濟高東西的品質成長25個專項舉動，啟動實行財產集聚區“百園增效”舉動。全市縣域生孩子總值占全市經濟總量的73.6%，對全市經濟增加的進獻率達82.7%。祥符區進進全國油料生孩子百強縣；蘭考縣進選中部地域縣域經濟百強榜和全省首批縣域管理“三起來”示范縣；尉氏縣進進全省縣域產業30強；禹王臺區商貿物流園區進選全省首批區域物流關鍵。
推進黃河道域生態維護和高東西的品質成長。進選河南省黃河汗青文明主地標城市，基礎完成城墻貫穿，朱仙古鎮維護等4個工程歸入省年夜運河國度文明公園標志性工程，《開封古城維護條例》公佈實行。完成領土綠化27.7萬畝，林木籠罩率提早到達創立國度叢林城市尺度；34個行政村進選國度叢林村落；排查認定的206個黃河“四亂”題目所有的整改清零，沿黃生態廊道示范帶成為全省標桿，奏響了新時期“黃河年夜獨唱”開封最強音！
（六）深刻推動改造開放，成長動力活氣連續加強
深化重點範疇改造。穩步推動國資國企改造，“6包養網+3+N”公司資產總額到達1031.5億元，比上年增加44.9%，完成汗青同期最快增加，11家企業信譽評級達AA級以上。連續深化“放管服”改造，進選全國社會保證卡“一卡通”立異利用示范地域和全省“internet+監管”試點、政務辦事尺度化試點城市，“深化商事軌制改造、落實事中事后監管”任務遭到國務院督查鼓勵。加年夜金融改造力度，新增存款238.5億元，創汗青新高；新增存貸比、余額存貸比分辨達107.7%、78.8%，金融市場愈發平安、活潑。人才成長體系體例機制、地盤計劃、財稅、醫藥衛生等範疇改造獲得積極停頓。
周全擴展對外開放。開封綜合保稅區勝利獲批，開封海關正式開關。河南自貿區國際藝術品保稅倉開倉運營，成為中部地域文明財產成長新地標。全年新簽約項目345個，總投資2017.5億元。穩固外資外貿，現實應用外資增幅居全省第3位；跨境電商累計進出口總額增幅居全省第1位；對外承包工程及對外勞務一起配合營業額增幅居全省第一方陣。勝利舉行“一帶一路”城市游玩同盟年會、國際藝術品回流展等運動，國際友愛交通城市增添至11個，開封國際影響力和著名度年夜幅晉陞！
（七）實在保證和改良平易近生，社會年夜局協調穩固
加年夜平易近生收入。在財務出入牴觸非常尖利的情形下，壓減非急需非剛性收入4.3億元，把節儉的資金重點用于保基礎平易近生、保薪水、保下層運轉。全市財務平易近生收入達313.8億元，占普通公共預算收入的比重進步至72.8%，重點平易近生實事落實生效。加大力度中轉資金治理，讓中心資金中轉下層，各級財務分派進度均為100%。
多措并舉保失業。完美“15分鐘失業辦事圈”，規范公益性職位開闢治理，有序組織34.1萬名農人工外出務工，全市完成城鎮新增失業6.5萬人，堅持了“零失業家庭”靜態為零，城鎮掛號掉業率低于省定把持目的近兩個百分點。
優先成長教導工作。推動優質教導資本提質擴面，新建、改擴建中小學、幼兒園44所，新增學位1萬多個，勝利引進河南省試驗小學優質教導資本。縣區中小包養妹學教員“縣管校聘”治理體系體例改造基礎完成。彌補教員2257人。扶植鄉村教員周轉宿舍448套、保證房1100套，對在村落從教25年以上的教員賜與職稱評審政策傾斜，惠及村落教員700余人。成立職教同盟，開封年夜學、開封文明藝術個人工作學院進選省“高職雙高工程”扶植單元名單。
推動“安康開封”扶植。勝利進選國度持久護理保險軌制試點城市，斷定首批108個病種按單病種付費，加重參保患者累贅2700萬元；在一切公立病院履行藥品、耗材“零加成”發賣，人均基礎公共衛生辦事籌資尺度進步到65元。發放高齡補助8348萬元，獲選全省聰明養老辦事平臺扶植試點城市并率先完成扶植義務，惠及老年群眾92萬人。新建、改擴建足球場地100塊，順河回族區進選全國青少年校園足球試點縣（區），全省首座聰明足球公園、全國首所新型足球黌舍落戶開封。加大力度食物平安監管，7個縣區被定名為“省級食物平安示范縣（區）”。
繁華成長文明工作。高東西的品質舉行清明文明節、菊花文明節等國度級節會，“四月清明”“十月菊噴鼻”叫響全國。進選全省研學觀光試點城市，發布“金夏有約•云賞汴梁”等新形式，對文旅企業新上項目存款賜與財務貼息，對特定群體履行暑期減免門票等政策，文旅業加速復蘇。清明上河園被評為全省文明游玩進步前輩企業，龍亭區進進省級全域游玩示范區創立行列。實行精品文藝創作工程，原創少兒雜技劇《槐樹爺爺》獲河南省“五個一”工程獎。展開“舞臺藝術送下層”運動101場、公益性表演255場，公共文明辦事基礎完成全籠罩，國民群眾精力文明生涯更為豐盛、加倍多彩！
立異社會管理。勝利進選全國首批市域社會管理古代化試點城市。連續推動“雪亮工程”扶植和應用，拓展“一中間四平臺”效能，掃黑除惡專項斗爭群眾滿足率居全省第一方陣，依法行政、安然扶植任務均被評為全省優良。推動婚俗、殯葬改造，創立省級規范化社區160個，城鄉社區管理加倍有用。
加大力度國防發動和后備氣力、國民防空扶植，深化全平易近國防教導，支撐部隊改造成長，駐汴束縛軍、武警軍隊、準備役職員、平易近兵為處所成長作出新進獻，雙擁氣氛加倍濃重，兵員東西的品質穩步晉陞，服役甲士辦事保證不竭強化，第八次被定名為“全國雙擁模范城”。第七次生齒普查獲得階段性結果。平易近族宗教任務進一個步驟加大力度。工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、慈悲等工作安康成長。統計、外事、僑務、港澳、對臺、史志、檔案、景象、地動、電力、社科研討、援疆等任務獲得新成就。
自發接收人年夜法令監視和任務監視、政協平易近主監視和社會言論監視，當真打點人年夜代表議案、提出和政協提案，積極支撐平易近主黨派、 TC:sugarpopular900