國務院辦公廳關于印發國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年）的告訴
國辦發〔2016〕66號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
《國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年）》已經國務院批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2016年8月25日
（此件公開發布）
國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年）
殘疾風險伴隨每個人，殘疾預防與個人安康、家庭幸福、經濟社會安康發展息息相關。我國有8500多萬殘疾人，數量多，負擔重，采取適當辦法可以有用預防多數殘疾的發生。近年來，在黨和當局的高度重視以及全社會配合盡力下，我國醫療衛生、平安生產、路況平安、殘疾人康復等任務不斷加強，傳染性疾病、營養不良、藥物中毒等形成的殘疾年夜幅減少，殘疾預防任務獲得顯著成效。但同時，我國殘疾預防任務體系尚不健全，殘疾預防公共服務才能、科技創新才能、公眾參與才能仍待進步。我國正處于生齒老齡化、工業化、城鎮化進程中，遺傳性、後天性殘疾尚未有用把持，慢性病、精力障礙、不測傷害等瑜伽場地導致殘疾的風險在顯著增添，進一個步驟采取辦法加年夜殘疾預防任務力度非常緊迫、需要。
為貫徹落實《中共中心 國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《國務院關于加速推進殘疾人小康進程的意見》（國發〔2015〕7號），進一個步驟加強殘疾預防任務，有用減少、把持殘疾的發生、發展，推進安康中國建設，制訂本行動計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中、四中、五中全會精力，以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀為指導，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力，認真落實黨中心、國務院決策安排，依照“五位一體”總體布局和“四個周全”戰小樹屋略布局，堅固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以維護國民群眾安康、保證經濟社會安康發展為最基礎出發點和落腳點，堅持關口前移、預防為主、重心下沉、全平易近動員、依法推進、科學施策，盡力進步全社會殘疾風險綜合防控才能，有用把持和減少殘疾發生。
（二）基礎原則。
堅持當局主導，全平易近參與。強化當局責任，樹立健全殘疾預防政策法規體系，加強殘疾預防知識宣傳教導和社會動員，構成當局、單位、個人各負其責、協調聯動的防控任務體系。
堅持安身基層，綜合干預。廣泛開展以社區和家庭為基礎、以一級預防為重點的三級預防，綜合運用醫學、經濟、法令、社會等手腕，著力針對重要致殘原因、高危人群，采取專門辦法，實施重點防控。
堅持安身實際，科學推進。安身基礎國情和各地實際，充足發揮現代科技感化，選擇推廣適宜有用的預防辦法和技術，進步殘疾預防任務的專業化、信息化、科學化程度。
（三）任務目標。
到2020年，殘疾預防任務體系和防控網絡加倍完美，全社會殘疾預防意識與才能顯著增強，可比口徑殘疾發生率在劃一支出國家中處于較低程度。
二、重要行動
（一）有用把持誕生缺點和發育障礙致殘。
加強婚前、孕前安康檢查。積極推進婚前醫學檢查，加強對嚴重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精力障礙的檢查并提出醫學意見。實施孕前優生安康檢查，為計劃懷孕夫婦供給安康教導、醫學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生服務，推進補服葉酸預防神經管缺點。孕前安康檢查率達80%以上。（國家衛1對1教學生計生委牽頭，全國婦聯、中國殘聯按職責分工負責）
做好產前篩查、診斷。落實《產前診舞蹈教室斷技術治理辦法》，資助開展唐氏綜合癥、嚴重體表畸形嚴重誕生缺點產前篩查和診斷，慢慢實現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至多接收1次誕生缺點產前篩查。產前篩查率達60%以上。（國家衛生計生委負責）
小樹屋 加強重生兒及兒童篩查和干預。落實《重生兒疾病篩查治理辦法》，廣泛開展重生兒疾病篩查，慢慢擴年夜疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健任務，廣泛開展重生兒訪視、營養與喂養指導、生長發育監測、安康咨詢與指導，樹立重生兒及兒童致殘性疾病和誕生缺點篩查、診斷、干預一體化任務機制，進步篩查覆蓋率及轉診率、隨訪率、干預率。重生兒及兒童殘疾篩查率達85%以上，干預率達80%以上。（國家衛生計生委、中國殘聯按職責分工負責）
（二）著力防控疾病致殘。
有用把持傳染性疾病。加強傳染病監測，開展疫情報告、風行病學調查等預防把持辦法，做好傳染病患者的醫療救治。周全實施國家免疫規劃，繼續將脊髓灰質炎、風行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高程度，適家教時調整納進國家免疫規劃的疫苗種類。落實《疫苗暢通和預防接種治理條例》，保證疫苗應用平安。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。（國家衛生計生委負責）
有用把持處所性疾病。針對處所病風行狀況，實施補碘、改爐改灶改水、移平易近搬遷、食用非病區糧食、學齡兒童異地養育等防控辦法，基礎打消碘缺少病、年夜骨節病等嚴重處所病致殘。把持和打消嚴重處所病的縣（市、區）達95%以上。（國家衛生計生委牽頭，各省級國民當局按職責分工負責）
加強慢性病防治。開展全平易近安康生涯方法行動，推動科學炊事、全平易近健身、控煙限酒。倡導居平易近按期安康家教體檢，引導鼓勵當局機關、企事業單位、社會組織等樹立安康體檢軌制。開展腦卒中、血汗私密空間管病等高危人群篩查，供給安康咨詢、干預指導，做好高血壓、糖尿病規范治療及治理。開展致聾、致盲性疾病晚期診斷、干預。已治理高血壓、糖尿病患者的規范治理率達到60%以上；百萬生齒白內障復明手術率（CSR）達到2000以上。（國家衛生計生委、體育總局、中國殘聯按職責分工負責）
加強精力疾病防治。積極開展心思安康促進任務，加強對精力決裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等重要致殘性精力疾病的篩查識別和治療康復，重點做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心思安康服務。將心思支援納進突發事務應急預案，為遭受突發公瑜伽教室同事件群體供給心思支援服務。加強嚴重精力障礙患者救治救助任務，落實監管責任。登記在冊的嚴重精力障礙患者治理率達80%以上。（國家衛生計生委牽頭，中心綜治辦、公安部、平易近政部、中國殘聯按職責分工負責）
（三）盡力減少傷害致殘。
加強平安生產監管。強化任務場所職業平安安康治理，開展職業平安安康教導，進步勞動者平安安康防護才能。重點做好待孕夫婦、孕期婦女勞動保護，防止接觸有毒無害物質，減少職業迫害。開展工礦商貿企業平安生產隱患排查管理，進步變亂風險防范、變亂小樹屋救濟和應急處置才能，預防工私密空間傷、塵肺病、職業中毒及其他職業病致殘。加強消防平安治理會議室出租，排查整治易燃易爆單位和養老院、敬老院、福利院、醫院、未成年人保護中間、救助治理站、中小學校、幼兒園等人員密集場所火災隱患。生產平安變亂發生起數、傷亡人數均降落10%以上。（平安監管總局、公安部牽頭，教導部、平易近政部、人力資源社會保證部、國家衛生計生委按職責分工負責）
加強途徑路況平安治理。開展途徑隱患排查管理，確保公路及其附屬設施始終處于傑出技術狀況。優化機舞蹈教室動車產品結構，晉陞車輛平安標準。加強駕駛人教導培訓，普及中小學生路況平安宣傳教導，推廣應用汽車兒童平安座椅。加強游玩包車、班線客車、危險品運輸車、教學場地校車及接送學生車輛平安治理，嚴格落實運輸企業主體責任。依法嚴瑜伽教室厲查處嚴重路況違法行為。完美途徑路況變亂應急救濟機制，進步施救程度。途徑路況萬車逝世亡率降落6%。會議室出租（教導部、工業和信息化部、公安部、路況運輸部、國家衛生計生委、質檢總局、平安監管總局、國家游玩局按職責分工負責）
加強農產品和食物藥品平安監管。加強對農產品和食物中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、淨化物質以及其他迫害人體安康物質的檢測和監管力度，有用防范、妥當應對食物平安事務。嚴肅查處制售假藥、劣藥行為，規范臨床用藥，加強藥物不良反應監測。（食物藥品監管總局、國家衛生計生委、農業部、質檢總局按職責分工負責）
加強飲用水和空氣淨化管理干預。嚴格保護傑出水體和飲用水水源，周全加強全國城鄉飲用水衛生監測，及時把握全國飲用水水質基礎狀況，確保達到生涯飲用水衛生標準。實施農村飲水平安鞏固晉陞工程，指導渡水病區改水。開展空氣淨化等環境淨化對人群安康影響監測，及時管理干預。（環境保護部、水利部、國家衛生計生委按職責分工負責）
增強防災減災才能。健全氣象、洪澇、陸地、地動、地質災害等監測和預警預報系統，發揮國家突發事務預警信息發布系統感化，進步突發天然災害現場應急處置才能和程度。完美社區、學校、醫院、車站、工廠等人員密集場所災害防御設施、辦法。加強分散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救治。（平易近政部牽頭，教導部、國土資源部、路況運輸部、水利部、國家衛生計生委、中國地動局、中國氣象局等按職責分工負責）
減少兒童不測傷害和老年人顛仆致殘共享空間。開展兒童不測傷害社區、家庭綜合干預，創造兒童平安生涯環境。積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風險的平安教導。完美產品風險和傷害監測體系，實施產品平安預警和風險通報等干預辦法，減少兒童不測傷害發生。加強對玩具、電子產品的質量監督和分級治理，減少對兒童青少年視力、聽力、精力等方面的傷害。改革易致顛仆的危險環境，進步老年人及其照顧者預防顛仆的意識和才能。（教導部、公安部、平易近政部、質檢總局、全國婦聯按職責分工負責）
（四）顯著改良康復服務。
加強康復服務。樹立殘疾兒童康復救助軌制，廣泛開展殘疾兒童晚期康復。推廣疾病晚期康復治療，減少殘疾發生，減輕殘疾水平。將殘疾人安康治理和社區康復納進國家基礎公共服務清單，為殘疾人供給登記治理、安康指導、康復指導、按期隨訪等服務。制訂殘疾人基礎康復服務目錄，實施精準康復服務行動。殘疾人基礎康復服務教學覆蓋率達80%以上。（教導部、平易近政部、國家衛生計生委、中國殘聯按職責分工負責）
推廣輔私密空間助用具服務。開展殘疾人輔助用具個性化適配，重點普及助聽器、助視器、假交流肢等殘疾人急需的輔助用具。將貧困殘疾人基礎型輔助用具補貼納進基礎公共服務項目清單，鼓勵有條件的處所對殘疾人基礎型輔助用具適配給予補貼。開展輔助用具租賃和收受接管再應用等社區服務，就近就便滿足殘疾人短期及應急輔助用具需求。殘疾人基礎型輔助用具適配率達80%以上。（平易近政部、中國殘聯按職責分工負責）
推進無障礙環境建設。推進當局機關、公共服務、公共路況、社區等場所、設施的無障礙改革，新（改、擴）建途徑、建筑物和棲身區嚴格執行國家無障礙設計規范。有條件的處所對貧困殘疾人家庭無障礙改革給予補貼。加強信息無障礙建設，鼓勵省（區、市）、市（地）電視臺開設手語欄目，市（地）級以上當局網站無障礙服務才能建設達到基礎程度。（中心網信辦、工業和信交流息化部、住房城鄉建設部、路況運輸部、新聞出書廣電總局、中國家教殘聯等按職責分工負責）
三、保證辦法
（一）加強組織領導，完美任務機制。
將殘疾預防任務納進經濟社會發展總體規劃及相關部門任務職責。相關部門負責在各自職責范圍內做好遺傳和發育、疾病、傷害等原因致殘的預防任務。各級當局殘疾人任務委員會負責會議室出租組織開展殘疾預防和殘疾人康復任務，統籌實施本行動計劃。（各級殘疾人任務委員會及其成員單位、各省級國民當局按職責分工負責）
（二）健全法規政策，加年夜投進力度。
加強殘疾預防相關立法，推動完美母嬰保健、疾病防控、平安生產、走到她面前，他低頭看著她，輕聲問道：“你怎麼出來了？”途徑路況平安、食物藥品平安、環境保護、殘疾康復等重點領域的法令法規。制訂完美殘疾預防相關技術規范、標準。不斷完共享空間美工傷保險輔助用具治理軌制。落實好將康復綜合評定等20項醫療康“幫我洗漱，我去和媽媽打個招呼。”她一邊想著自己跟彩秀的事，一邊吩咐道。希望有什麼小樹屋事情沒有讓女孩遠離她。復項目納進基礎醫療保險付出范圍的政策。加強對嚴重致殘性疾病患者群體的救治救助，將合適條件的貧困嚴重精力障礙患者所有的納進醫療救助。實施重點康復項目，為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人供給基礎康復服務。在設定嚴重公共衛生服務項目時適當向殘疾預防領域傾斜。（國家發展改造委、教導部、科技部、平易近政部、財政部、人力資源社會保證部、國家衛生計生委、質檢總局、平安監管總局、國務院法制辦、中國殘聯按職責分工負責）
（三）完美服務體系，強化人才隊伍。
以基層為重點加強公共衛生、衛生應急、醫療服務、平安保證和監管、應急救濟、環境淨化防治、農產品和食物藥品平安監管、康復服務等體系建設，改良基礎設施條件，進步服務才能。充足發揮專業服務機構的主要感化，指導社區、家庭做好殘疾預防，構成綜合性、社會化的殘疾預防服務網絡。加強醫務人員殘疾預防知識技巧教導培訓，加年夜殘疾預防相關人才培養力度，做好相關專業人員的學歷教導和繼續教導。加速殘疾預防領域學科帶頭人、創新型人才及技術技巧人才培養，支撐高級學校和職業學校開設康復相關專業。加個人空間強專業社會任務者、助殘志愿者培訓，打造很小，沒有多餘的空間。她為僕人而活，所以她的嫁妝不能超過兩個女僕。再說，他媽媽身體不好，媳婦還要照顧生病的婆婆。適應殘疾預防任務需求的人才隊伍。（國家發展改造委、教導部、平易近政部、人力資源社會保證部、國家衛生計生委、平安監管總局、食物藥品監管總局、中國殘聯按職責分工負責）
（四）優化支撐政策，引導社會參與。
推廣當局和社會資本一起配合形式，吸引社會資本參與殘疾預防項目投資、運營治理，進步教學殘疾預防服務供給才“藍書生的女兒，在雲音山上被劫走，成了一朵碎花柳，和席雪詩家的婚事離婚了，現在城里人都提我了吧？”藍玉華臉色一能和效力。推進平私密空間易近辦公助，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方法，支撐社會氣力舉辦醫療、康復、輔助用具等相關服務機構，并鼓勵其參與承接當局購買服務，在學科建設、人才培養等方面，享用與公立機構劃一政策待遇。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對殘疾預防領域創新型新業不知過了多久，她的眼睛酸溜溜地眨了眨。這個微妙的動作似乎影響到了擊球手的頭部，讓它緩慢地移動，並有了思緒。態、小微企業開展業務。鼓勵老年人、殘疾人、高風險職業從業者等群體投保安康保險、長期護理保險、不測傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。倡導各類企業、社會組織開展情勢多樣的慈悲活動，通過捐錢捐贈、志愿服務、設立基金會等方法，支撐和參與殘疾預防任務。（國家發展改造委、平易近政部、財政部、人力資源社會保證部、國家衛生計生委、保監會、中國殘聯按職責分工負責）
（五）加強科學研討，實施重點監測。
加強科技安排，依照科技計劃（專項、基金等）治理改造請求，統籌布局殘疾預防相關科研任務。鼓勵高校、科研機構生氣嗎？”等積極開展致殘緣由、機理、預防戰略與干預技術等方面研討，促進先進、適宜技術及產品在殘疾預防領域的應用推廣。推進殘疾預防綜合試驗區試點，加強對殘疾預防基礎信息的搜集、剖析和研討，樹立統一的殘疾報告軌制，應用互聯網、物聯網等信息技術，晉陞殘疾預防年夜數據應用才能，及時把握殘疾發生的特點特征和變化趨勢，有針對性地采取應對辦法。對誕生缺點、慢性病、不測傷害、環境淨化、食物藥品平安等重點領域實施動態監測，及時發舞蹈場地布預警信息。（中心網信辦、教導部、科技部、平易近政部、財政部、人力資源社會保證部、國家衛生計生委、平安監管總局、食物藥品監管總局、中國殘聯按職責分工負責）
（六）加強宣傳教導，進步預防意識。
推動設立“全國殘疾預防日”。加強殘疾預防法治宣傳教導，進步當局部門、醫療衛生機構、企事業單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預防法治觀念、責肆意識。應用全國愛耳日、全國愛眼日、國際減災日、全國防災減災日、全國中小學生平安教導日、全國消防日、全國路況平安日等宣傳節點，發布殘疾預防信息，宣講殘疾預防知識，廣泛開展殘疾預防“進社區、進校園、進家庭”宣傳教導活動，增強全社會自我防護的意識和才能。采取針對性辦法，做好殘疾高發地區、領域及圍孕圍產期婦女、兒童、青少年、老年人、高風險職業從業者等重點群體的宣傳教導任務。（中心宣傳部、中心網信辦、教導部、工業和信息化部、個人空間公安部、平易近政部、人力資源社會保證部、環境保護部、國家衛生計生委、新聞出書廣電總局、平安監管總局、全國總工會、共青團中心、全國婦聯、中國殘聯按職責分工負責）
四、督導檢查
國務院殘疾人任務委員會適時組織開展督導檢查，2020年實施終期檢查。處所各級殘疾人任務委員會負責做好當地的督導檢查。